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一、項(xiàng)目建設(shè)背景

1、各城市地下管線資料殘缺不全，導(dǎo)致建設(shè)施工挖斷、挖壞管線造成停水、停電甚至引起災(zāi)害時有發(fā)生。

2、現(xiàn)有管線資料都以圖紙、圖表等形式記錄，采用人工方式管理，效率低下，檢索較慢，缺乏事故分析能力，無法應(yīng)急指揮。

3、2013年9月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)應(yīng)“堅(jiān)持先地下、后地上”、“在普查的基礎(chǔ)上整合城市管網(wǎng)信息資源，消除市政地下管網(wǎng)安全隱患”。

4、2014年6月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》中明確提出開展普查工作，完善信息系統(tǒng)的意見。

二、項(xiàng)目建設(shè)理念

本項(xiàng)目的總體目標(biāo)是以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺，以規(guī)劃局為中心，形成市政府、規(guī)劃局、建設(shè)單位、管線專業(yè)公司、設(shè)計(jì)單位、管線權(quán)屬單位等機(jī)構(gòu)之間多級管理網(wǎng)絡(luò)，分階段、分區(qū)域、分內(nèi)容建立多層次的、實(shí)用的、與規(guī)劃局系統(tǒng)業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)的地理信息系統(tǒng)。

實(shí)現(xiàn)地下管線的三維可視化管理、存儲、查詢、分析、定位等，為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等部門提供準(zhǔn)確可靠的地下管線的分布、走向、埋深等狀態(tài)信息及各專業(yè)屬性信息，有助于避免項(xiàng)目建設(shè)中道路的多次開挖，降低施工中設(shè)施的矛盾與事故隱患，提高管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為城市建設(shè)提供“常態(tài)”下的全面有效的服務(wù)和“非常態(tài)”下的應(yīng)急指揮的科學(xué)決策、及時處理服務(wù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1. 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

數(shù)據(jù)存放在檔案館服務(wù)器，規(guī)劃局建設(shè)專網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）直接檔案館服務(wù)器通過系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)查看，權(quán)屬單位和管理部門通過建設(shè)專網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）直連檔案館服務(wù)器調(diào)取管線數(shù)據(jù)進(jìn)行查看、統(tǒng)計(jì)、分析。

2. 數(shù)據(jù)建設(shè)

主要對管線的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)檢入庫，生成三維地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)；將三維管線數(shù)據(jù)進(jìn)行二維符號化處理生成二維地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)；對建筑可以進(jìn)行模型建設(shè)，導(dǎo)入系統(tǒng)中生成三維城市；同時將規(guī)管一張圖中的總規(guī)、地形圖、影像圖發(fā)布服務(wù)，在系統(tǒng)中直接調(diào)用查看；整體構(gòu)成了一個智能的三維一張圖。

3. 系統(tǒng)建設(shè)

郴州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，采用了三級架構(gòu)，數(shù)據(jù)——控制——瀏覽，使用Visual Studio 2010工具加C++語言，實(shí)現(xiàn)了二三維一體化C/S結(jié)構(gòu)和B/S結(jié)構(gòu)的管線應(yīng)用平臺，同時實(shí)現(xiàn)了和規(guī)劃管理信息平臺的數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)集成，系統(tǒng)功能主要包括：二三維的數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)共享、項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目管理、用戶管理、數(shù)據(jù)權(quán)限管理、功能權(quán)限管理等功能。

系統(tǒng)按照模塊劃分可劃分為：

◆數(shù)據(jù)管理模塊           ◆信息管理模塊             ◆輔助審批模塊

◆共享應(yīng)用模塊           ◆安全及運(yùn)維管理模塊  

◆系統(tǒng)對接模塊           ◆檔案管理模塊

四、系統(tǒng)建設(shè)特點(diǎn)

1. 輔助審批功能

作為系統(tǒng)的核心功能，報(bào)建管理主要解決了規(guī)劃審批、市政以及設(shè)計(jì)等單位之間如何通過管網(wǎng)系統(tǒng)緊密的聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)日常辦公這樣一個實(shí)際應(yīng)用問題。

2. 系統(tǒng)管理功能

提供用戶管理、功能權(quán)限管理、數(shù)據(jù)權(quán)限管理、組織管理、角色管理、日志管理等功能。包括用戶、權(quán)限、組織、角色的新增、刪除、修改等。

3. 系統(tǒng)外部對接

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與規(guī)劃管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)對接。在規(guī)劃管理信息系統(tǒng)一張圖系統(tǒng)中可以查看到管線二維數(shù)據(jù)，通過點(diǎn)擊規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的管線系統(tǒng)功能，可以直接啟動管線系統(tǒng)進(jìn)行操作。

4. 隱患分析功能

隱患分析主要有兩部分組成：

系統(tǒng)自檢：

系統(tǒng)可自行檢測管線之間的垂直間距、水平間距和管線埋深是否滿足規(guī)范要求，雙擊可在圖面上進(jìn)行定位，且可以對隱患點(diǎn)進(jìn)行編輯和手動在系統(tǒng)中標(biāo)注是否處理。

人工錄入隱患點(diǎn)：

各權(quán)屬單位自行巡查的時候發(fā)現(xiàn)管線存在隱患點(diǎn)，可通過系統(tǒng)進(jìn)行隱患點(diǎn)錄入，可在圖面上直接點(diǎn)取隱患點(diǎn)位置進(jìn)行位置定位和自動提取管線屬性信息，輸入隱患信息。

5. 數(shù)據(jù)權(quán)限申請功能

數(shù)據(jù)權(quán)限申請：因?yàn)楦鳈?quán)屬單位只能看到本單位的管線數(shù)據(jù)，當(dāng)遇到緊急情況的話可通過系統(tǒng)向管理員進(jìn)行數(shù)據(jù)權(quán)限申請，申請分為兩種情況：

工作時間申請：

通過系統(tǒng)臨時權(quán)限功能，繪制申請范圍，填寫申請說明，選擇申請查看時間范圍，提交申請。管理員通過系統(tǒng)進(jìn)行審批。

非工作時間申請：

管理員通過應(yīng)急設(shè)置功能，設(shè)置三個申請條件，各單位的應(yīng)急申請次數(shù)、應(yīng)急申請的范圍大小控制、應(yīng)急申請數(shù)據(jù)的查看時間控制。在非工作時間的時候，權(quán)屬單位通過臨時權(quán)限申請繪制申請區(qū)域的時候不能繪制超過的范圍大小，超過則需要人為審批，小于設(shè)定的范圍則不需要人為審批，這種申請有次數(shù)控制，而且申請到的數(shù)據(jù)有時間控制，超過控制時間，則數(shù)據(jù)自動消失。

6. 用戶數(shù)據(jù)修改、錄入功能

各單位可以通過系統(tǒng)管理自己單位的普查數(shù)據(jù)，可修改管線屬性、錄入新的管線，但不會改變原始數(shù)據(jù)庫，修改和錄入的新數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)存至中間庫中。保證地下管線數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r更新變化。 

7. 收發(fā)消息功能

本功能的目的主要也是解決各權(quán)屬單位之間的矛盾問題，避免開挖時，破壞其他管線。

可通過系統(tǒng)在圖面上繪制一個施工范圍，填寫信息描述（如：開工時間、開工地點(diǎn)、開工范圍、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等等信息），通過系統(tǒng)發(fā)送給各權(quán)屬單位，各權(quán)屬單位可通過系統(tǒng)直觀的看到施工位置和范圍，及此施工范圍內(nèi)管線的權(quán)屬情況，通過短信平臺也可及時收到此施工消息，避免各單位之間矛盾的產(chǎn)生。

同時如果此施工范圍內(nèi)某個權(quán)屬單位新埋設(shè)了一根管線，也可通過此功能及時通知各單位。